湖北省人民政府辦公廳關于印發(fā)湖北省生物產業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知（部分）

 發(fā)布時間：2021-11-04 15:10

 來源：省人民政府辦公廳

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《湖北省生物產業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合工作實際，認真貫徹執(zhí)行。

2021年9月16日

湖北省生物產業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

目錄

一、基礎與形勢（一）發(fā)展基礎（二）面臨形勢

二、指導思想與目標（一）指導思想（二）發(fā)展原則（三）發(fā)展目標

三、重點任務（一）鞏固提升生物優(yōu)勢產業(yè)競爭力1.生物醫(yī)藥2.生物農業(yè)3.生物醫(yī)學工程4.生物服務（二）培育促進生物新興融合產業(yè)1.生物+醫(yī)療健康2.生物+安全3.生物+環(huán)保4.生物+能源5.生物+數(shù)智6.探索生物“互聯(lián)網+”新模式（三）夯實技術創(chuàng)新平臺建設1.謀劃一批高水平重大科研平臺2.大力推進新型研發(fā)機構建設3.完善建設產業(yè)公共服務平臺（四）提升生物技術創(chuàng)新能力1.大力推動關鍵核心技術創(chuàng)新2.探索引領性前沿生物技術創(chuàng)新3.進一步促進對外開放協(xié)同創(chuàng)新（五）加強生物產業(yè)人才隊伍建設1.集聚生物產業(yè)高端人才2.培育高水平產業(yè)人才3.促進人才合理雙向流動（六）加強生物產業(yè)市場主體培育1.強化領軍企業(yè)集團效應2.精準培育高成長性企業(yè)3.吸引創(chuàng)新型企業(yè)落戶深耕（七）優(yōu)化全域發(fā)展空間布局1.強化武漢發(fā)展“核心”地位2.優(yōu)化生物產業(yè)“兩翼”組團布局3.“多層”支撐生物產業(yè)全域發(fā)展（八）強化優(yōu)勢資源開發(fā)和利用1.挖掘醫(yī)療資源協(xié)同創(chuàng)新2.強化臨床資源研究轉化3.加強生物資源多樣性開發(fā)利用4.提高生物安全治理能力（九）深入推進體制機制改革1.進一步推進監(jiān)管體制改革2.進一步健全倫理審查機制3.進一步加強精準化服務能力4.進一步支持創(chuàng)新產品應用示范5.進一步完善知識產權保護

四、組織保障（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調（二）加強規(guī)劃實施（三）加強資金保障（四）加強金融支持

（五）加強監(jiān)測評估21世紀以來，生命科學是前沿科學研究最為活躍的領域之一，隨著生物技術的不斷進步，生物產業(yè)廣泛滲透、深度融合醫(yī)藥、健康、農業(yè)、林業(yè)、能源、環(huán)保、材料、化工等產業(yè)，正在成為帶動經濟發(fā)展的高速增長點。

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，湖北經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。抓住生物技術加速演進、生命健康需求快速增長、全球生物產業(yè)迅猛發(fā)展的歷史機遇，大力發(fā)展生物產業(yè)，服務和融入新發(fā)展格局，有利于培育壯大全省經濟發(fā)展的新增長點，帶動全省經濟社會全面發(fā)展，對我省長期發(fā)展具有戰(zhàn)略性、全局性重要意義。依據《湖北省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，特編制《湖北省生物產業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，作為我省生物產業(yè)發(fā)展的指導性文件，規(guī)劃期為2021-2025年。

一、基礎與形勢

（一）發(fā)展基礎。“十三五”以來，湖北省委、省政府將生物產業(yè)確定為全省七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一，通過加快產業(yè)集聚、培育產業(yè)龍頭、整合創(chuàng)新資源、完善區(qū)域布局、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新體制機制等有力舉措，推動生物產業(yè)快速發(fā)展，成為全省經濟社會高質量發(fā)展的重要支撐。

       產業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長。2020年，全省生物產業(yè)累計完成總產值3380億元，是“十二五”末的1.6倍，年均增長10.1%，總體規(guī)模進入國家第一梯隊。生物制品制造、生物工程設備制造、生物技術應用、生物研究與服務等細分產業(yè)規(guī)模和效益均實現(xiàn)快速平穩(wěn)增長。2020年，全省17家醫(yī)藥企業(yè)進入全國醫(yī)藥工業(yè)500強，其中人福醫(yī)藥集團進入全國醫(yī)藥工業(yè)30強。友芝友生物等4家企業(yè)進入中國醫(yī)藥創(chuàng)新企業(yè)百強。截至“十三五”末，培育生物領域上市企業(yè)19家。

區(qū)域布局不斷優(yōu)化。“十三五”期間，逐步形成了以武漢國家生物產業(yè)基地（光谷生物城）為龍頭，宜昌、荊門、十堰、天門、黃石、仙桃、黃岡、鄂州、恩施9個區(qū)域性生物產業(yè)園為支撐的“1+9”聯(lián)動發(fā)展格局。目前，各區(qū)域產業(yè)園區(qū)發(fā)展特色鮮明、功能互補，形成了各具特色、合作協(xié)同、產業(yè)錯位、蓬勃發(fā)展的“湖北模式”，區(qū)域集聚和產業(yè)轉移機制在全國產生重要影響。其中，光谷生物城已聚集各類生物企業(yè)3000余家，吸引就業(yè)人員超過6萬人，2020年完成營業(yè)收入1300億元。宜昌生物產業(yè)園已入駐生物領域企業(yè)128家，園區(qū)工業(yè)產值已近100億元，形成了生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、醫(yī)藥流通、高端食品4大產業(yè)門類，聚集了宜昌人福、湖北安琪等多個細分領域龍頭企業(yè)。武漢、宜昌、黃岡、咸寧、仙桃等地不斷完善醫(yī)用防護物資產業(yè)鏈，打造了包括醫(yī)用防護服、醫(yī)用口罩、醫(yī)用紗布、醫(yī)用手套等上下游較為完整的產業(yè)體系。鄂州聚集多家國內重點醫(yī)藥商業(yè)流通企業(yè)，建立了大型藥品、醫(yī)療設備及防護物資倉儲基地，建成了高效快捷運輸配送體系。

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及省委十一屆七次、八次、九次全會精神，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，加快構建現(xiàn)代生物產業(yè)體系，不斷提升創(chuàng)新能力，大力培育市場主體，加速人才隊伍建設，優(yōu)化產業(yè)空間布局，加強資源開發(fā)利用，強化體制機制創(chuàng)新，將生物產業(yè)打造成為全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的核心支撐，成為引領全省經濟高質量發(fā)展的重要力量。

（二）發(fā)展原則。

——堅持創(chuàng)新驅動。加強生物技術創(chuàng)新前瞻布局，不斷夯實產業(yè)創(chuàng)新基礎條件，著力突破生物產業(yè)發(fā)展瓶頸，促進生物技術與信息技術、新能源技術、新材料技術等融合創(chuàng)新。

——堅持突出特色。推動全省優(yōu)勢資源差異化發(fā)展，優(yōu)化產業(yè)布局，做大做強優(yōu)勢行業(yè)，做優(yōu)做精細分領域，因地制宜引導特色優(yōu)勢領域優(yōu)先發(fā)展和集聚發(fā)展。

——堅持深化改革。強化生物技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅動，促進生物產業(yè)供給側和需求側協(xié)調發(fā)展，加快建立和完善適應新技術、新產品、新模式的監(jiān)管體制機制，激發(fā)各類主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

——堅持開放共贏。貫徹落實國家開放合作戰(zhàn)略，整合配置全球要素和資源，積極推動生物產業(yè)在新技術、新業(yè)態(tài)、新模式方面開展對外合作，實現(xiàn)互惠共贏。

——堅持安全可控。遵循科學倫理道德，確保生命科學、生物技術以人為本。加強生物資源保護、開發(fā)和利用，加快生物安全風險防控和治理體系建設，構筑經濟發(fā)展的安全保障。

（三）發(fā)展目標。

——產業(yè)規(guī)模目標：到2025年，生物醫(yī)藥、生物農業(yè)、生物醫(yī)學工程以及生物服務業(yè)等生物核心產業(yè)規(guī)模在“十三五”末的基礎上實現(xiàn)翻番，總規(guī)模突破6500億元，生物產業(yè)在我省國民經濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位顯著提升，生物科研和創(chuàng)新能力顯著增強，產業(yè)供需體系日趨平衡，制度環(huán)境更加完善，生物產業(yè)從培育到壯大的轉變不斷加快，培育打造具有國際競爭力的生物產業(yè)集群，建設全國生物經濟先行示范區(qū)。

——創(chuàng)新能力目標：生物產業(yè)基礎研究、應用研究水平和成果轉化效率明顯提升，生物領域發(fā)明專利數(shù)量大幅增長。新增生物領域重點實驗室、產業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術中心等國家級和省級創(chuàng)新平臺100個。科研院校、醫(yī)院和企業(yè)合作開發(fā)創(chuàng)新活動聯(lián)系更加緊密，創(chuàng)新藥物、優(yōu)勢領域的生物技術專利成果數(shù)量持續(xù)增長。全省規(guī)上生物企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率達到50%以上。

——市場主體目標：到“十四五”末期，生物產業(yè)領域龍頭企業(yè)帶動作用更加明顯，新培育1-2個獨角獸企業(yè)，打造一批細分行業(yè)隱形冠軍、“單項冠軍”企業(yè)，培育2家銷售收入過千億元企業(yè)，10家銷售收入過百億元企業(yè)，10家企業(yè)在國內外主流資本市場上市，形成具有國際影響力、引領細分領域發(fā)展、掌握關鍵核心技術的“專精特新”企業(yè)和具有活力的創(chuàng)新主體融通發(fā)展的生物產業(yè)新生態(tài)。

——區(qū)域集聚目標：打造形成以武漢國家生物產業(yè)基地為龍頭，各區(qū)域生物產業(yè)園競相發(fā)展的聯(lián)動發(fā)展格局。園區(qū)與海內外合作更加緊密，成為區(qū)域生物產業(yè)發(fā)展的引航標、區(qū)域經濟轉型升級的增長極，形成“鏈式整合、園區(qū)支撐、集群帶動、協(xié)同發(fā)展”的生物產業(yè)集群發(fā)展新格局。

——制度改革目標：生物產業(yè)創(chuàng)新要素供應、流動環(huán)境保障更加優(yōu)越，生物技術新產品新服務新商業(yè)模式新業(yè)態(tài)大批涌現(xiàn)，生物產業(yè)準入、定價、監(jiān)管、倫理、知識產權、審查、專業(yè)金融支撐等體制機制創(chuàng)新改革實現(xiàn)突破，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

（二）培育促進生物新興融合產業(yè)。

1.生物+醫(yī)療健康。

推動生物先進技術與疾病預防深度融合，加快基因組、蛋白組、代謝組等生命組學技術突破，開發(fā)基因芯片、醫(yī)療機器人、醫(yī)療級可穿戴設備、手術導航、類腦人工智能等產品，為個體化治療提供精準解決方案和決策支持。拓展智能手術機器人等先進治療產品在臨床的試驗應用。在干細胞療法、基因治療、人體組織器官修復、特定微生物與免疫療法相結合等新型生物技術臨床應用領域先行先試，制定有效的技術規(guī)程，科學開展安全性評價。大力開展發(fā)酵技術、酶工程、提取分離、微生物轉化、植物組織培養(yǎng)、核酸技術等生物技術和生物制劑在植物、中藥等功能原料中的廣泛應用，為醫(yī)療美容、護膚、保健等領域提供高效、安全的原材料和添加劑，利用生物技術開發(fā)功能性化妝品、護膚品等醫(yī)藥級產品。

2.生物+安全。

加強生物資源安全管理，對涉及國家利益和公共安全等重要生物資源建立保護機制，規(guī)范資源分級、分類應用原則，制定完善開發(fā)和利用我省優(yōu)異種質、特異動植物、臨床數(shù)據、遺傳資源安全審查規(guī)則；完善生物資源信息預警機制，及時掌握和動態(tài)分析自然災害等突發(fā)事件對生物資源的影響，保障生物資源安全及動態(tài)穩(wěn)定。建立生物資源共享體系，推進生物資源受控共享和安全交換，推進生物資源在科學研究、工業(yè)生產、臨床診療等領域的應用。建立統(tǒng)一的資源數(shù)字信息管理接口標準，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨類型的資源數(shù)據集成及無縫連接，提高生物資源共享和生物數(shù)據高效利用能力。

3.生物+環(huán)保。

推動生物先進技術與環(huán)境保護和污染治理深度融合。全面提升生物合成技術能力和工藝水平，大力發(fā)展高性能生物環(huán)保材料和生物制劑，改變傳統(tǒng)工業(yè)制造過度依賴化石原料和高污染、高排放的加工模式，推動化工、醫(yī)藥、材料、能源、食品、輕工等重要工業(yè)產品制造向綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展模式轉型。利用功能型微生物等生物技術，實現(xiàn)水體脫氮、脫硫、除磷及重金屬土壤修復、固態(tài)污染物處置資源化，建立健全污染物環(huán)境響應監(jiān)測、生物降解和環(huán)境生物修復、生物資源回收等生物環(huán)保產業(yè)鏈，推進生物環(huán)保技術在大氣、水、土壤等污染防治攻堅戰(zhàn)的轉化應用。

4.生物+能源。

積極開發(fā)生物質能源。創(chuàng)新新型生物質能源培養(yǎng)與轉換技術，推動生物制造綠色燃料與化學煉制融合發(fā)展，積極推進生物質燃料在供熱、汽車等領域示范應用。篩選和改良優(yōu)良能源作物，提高生物質發(fā)電原料預處理及高效轉化與成套裝備研制水平。發(fā)展淀粉基、纖維素燃料乙醇相關核心技術、關鍵裝備，推廣非糧燃料乙醇技術，逐步減輕對化石燃料的依賴。

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